Социальные сети должны выявлять и блокировать публикуемую пользователями на платформах противоправную информацию. В подробностях разбирается «Телеспутник».
Новое правило закреплено федеральным законом, вступившим по милости кого 1 февраля, по части тех соцсетей, доступ к которым в течение суток составляет более пятисот тысяч пользователей интернета, находящихся на территории Российской Федерации. «Телеспутник» обратился к знатокам с просьбой прокомментировать, в чем заключаются проблемы исполнения этого закона и какие подводные камни он внутри себя скрывает.
Вечная надежда на технологии
Согласно закону в повинности владельцев соцсетей входит не только мониторинг преступного контента, но также необходимость ежегодно отчитываться перед регулятором о его результатах. Как полагает управляющий имеющий отношение Санкт-Петербургского офиса юридической фирмы Semenov&Pevzner Екатерина Смирнова, первый отчет, по всей видимости, стоит ждать только к началу 2022 года. «Согласно проектам указов Роскомнадзора, которые пока находятся на обсуждении, ежегодный отчет размещается владельцем социальной сети на главной странице социальной сети ежегодно не позже 1 февраля», - уточнила она.
Натурально, что новые повинности несут новую нагрузку. Что поможет владельцам соцсетей работать в масштабах данного закона? Партнер агентства по управлению репутацией и мониторингу социальных медиа Digital Guru Ольга Соколова подмечает, что ранее данные положения применялись и продолжают применяться для новостных ресурсов. «Следует выделить, что разница между социальными сетями и новостными порталами существенна, - разъясняет она. - В социальных сетях сплошным потоком пользователей, которые генерируют контент свой собственный, какой вздумается, а модерировать его необходимо владельцу площадки. Это будет большой труд для социальных сетей». Помимо нагрузки на соцсети, возрастет нагрузка на сам Роскомнадзор, предуведомляет эксперт, ведь согласно закону, если соцсеть не уверена в своем решении блокировать или не блокировать информацию, она обязана запросить ответ у федерального органа, но при этом информация все одинаково блокируется до ответа Роскомнадзора. В то же время пользователь, чью информацию заблокировали, вправе направить претензию социальной сети, а ответ обязан поступить в течение трех дней. При этом непонятно, сколько еще должно пройти времени соцсеть получит ответ от Роскомнадзора в случае спорной ситуации, как тем временем она обязана ответить пользователю на претензию? Срок, в который Роскомнадзор обязан отреагировать, будет регулироваться постановлением правительства.
Помимо нагрузок, связанных с проверкой информации, могут явиться негативные истории от модераторов, как было это у YouTube и Facebook, приводит пример Ольга Соколова. Понятно, что основная масса информации сканируется за счет искусственного интеллекта, но посещают спорные моменты, где требуется дополнительная проверка живым человеком. «Я, пожалуй, соглашусь, что многочисленные просмотры негативного контента могут повлиять на состояние человека, и что это очень тяжелая работа. Здесь нужно правильно “нагружать” тружеников, не допуская каких-либо расстройств их психики», - рассуждает эксперт.
В том, что владельцам соцсетей помогут технологии, убежден владелец компании «Катков и партнеры» Павел Катков. «Иностранные соцсети уже давно используют их. Не секрет, что Facebook блокирует информацию по определенным словам, вероятно, использует на сей конец искусственный интеллект, - объясняет он. - Google, в свою очередь, давно внедрил систему распознавания контента для кого-то из своих флагманских сервисов, видеохостинга YouTube. Если российские социальные сети сделают в том же духе, я смогу эффективно исполнять любой аналогичный регулирующий закон, если бы - ручное удаление всегда будет выходить из состава от потребностей заявителей и регулятора».
«Социальные сети, скорее всего, будут применять автоматизированные технические средства мониторинга контента по заданным настройкам. Абсолютно, дополнительную нагрузку создаст и необходимость подготовки ежегодных отчетов, которые обязаны будут включать довольно много информации», - считает Екатерина Смирнова.
Восемь тем - один бан
Согласно закону в повинности владельцев соцсетей входит осуществление мониторинга следующего контента: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; информации о способах изготовления и употребления наркотиков; способов совершения самоубийства и призывов к нему; информации об организации и проведении азартных игр и лотерей с применением интернета и других средств связи; информации о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции; информации, направленной на склонение или другое вовлечение несовершеннолетних в совершение противоправных действий, представляющих угрозу для их жизни и (или) здоровья либо для жизни и (или) здоровья других лиц; информации, которая обижает человеческое достоинство и общественную нравственность, очевидное неуважение к сообществу, государству, официальным государственным символам Российской Федерации, Конституции Российской Федерации или органам, осуществляющим государственную власть в Российской Федерации; информации, содержащей призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности, участию в массовых (публичных) мероприятиях, проводимых с нарушением установленного порядка, недостоверной общественно означаемой информации, распространяемой маскируясь под достоверных известий, которая создает угрозу причинения ущерба жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности.
Входите, закрыто!
Если с доступом к информации в открытых группах проблем не возникает, то как будет вестись проверка контента в закрытых группах, спросили мы знатоков. «Первоначальный мониторинг информации осуществляет сам владелец социальной сети, поэтому закрытые группы не будут для него препятствием, - уверена Екатерина Смирнова. - Кроме того, участники закрытых групп могут устремлять обращение владельцу социальной сети или в Роскомнадзор условно наличия в группе противоправной информации».
Проверить информацию можно по апелляциям самих пользователей, соглашается Ольга Соколова. Если юзер захочет заблокировать известье иного человека, а соцсеть не отреагирует на его запрос, он вправе пожаловаться в Роскомнадзор. Кстати, напоминает она, есть специальное мобильное приложение, которое очень крепко упрощает подачу такой жалобы. В случае если контент действительно противоправный, Роскомнадзор может потребовать от социальной сети заблокировать эту информацию. Если только та проигнорирует такой запрос, то существует ответственность по статье 13.41 Кодекса об административных преступленьях, разъясняет эксперт. Исходя из типа противоправной информации штрафы для юридических лиц могут получать выгоду 8 млн рублей, в случае повторных нарушений - от одной десятой до одной пятой совокупного размера суммы выручки. «То бишь сейчас нет штрафа за пропуск противоправного контента, есть штраф за неудаление по требованию Роскомнадзора», - уточнила Ольга Соколова.
Павел Катков считает, что проверяющий орган может либо внедрится в закрытые группы в качестве участника, либо делать официальный запрос в социальную сеть, либо собирать показания с иных участников группы. «Эта проблема, с учетом “клубных” сетей типа Clubhouse, сейчас встанет прежде него весьма остро», - предуведомляет Павел Катков.
Публиковать нельзя блокировать
Могут ли у социальных сетей возникнуть недоверья в оценке противоправности контента? Екатерина Смирнова говорит, что при таком варианте соцсети могут устремлять запросы в Роскомнадзор для принятия решения о блокировке. Возможно, это окажется переложением ответственности на государственный орган. Роскомнадзор может также отменить введенные владельцем социальной сети ограничения, требуя от последнего предоставить доступ к опубликованной пользователем информации.
«Думаю, соцсети разделяться на те, на которые регулятор может влиять, и на те, на кого его воздействие распространяется в меньшей степени, - считает Павел Катков. - К первым относятся отечественные компании и имеющий представительство в РФ TikTok. Ко вторым - соцсети из США, вроде Facebook и Twitter, которые будут продолжать брезгать требования Роскомнадзора, при этом административный штраф в 3–4 млн рублей будет для них, как говорится, что слону дробина. Что-то изменится, когда у нас, как в ЕС, начнут применять многомиллионные долларовые штрафы. Правда, открытым останется вопрос об исполнении аналогичных решений».
«Очень хочется, чтобы не было таких спорных моментов, так как нагрузка на социальные сети и так сейчас вырастет часто. Я не размышляю, что в первых числах пути Роскомнадзор будет жестко штрафовать социальные сети, так как начинается период обучения у всех систем в этой цепочке ради общей цели - исключения противоправного контента из общего доступа. Нет цели поспешно всех оштрафовать за нарушения, основная задача - выучиться правильно фильтровать информацию и оставить про запас необходимыми ресурсами для этого», - подчеркнула Ольга Соколова.
Время покажет
Насколько эффективно заработает закон, может зависеть от нескольких факторов, полагает Павел Катков. «Первый - внедрение соцсетями технологий автоматического распознавания контента. Второй фактор - соцсеть обязано что-то доказывать расходовать ресурсы на это. Таким мотиватором может быть государство в лице Роскомнадзора либо другого федерального органа исполнительной власти, им могут являться правообладатели или другие заявители. Если будут заявления, будет судебная активность, то это сподвигнет соцсети взять меры, если бы - они не станут расходовать излишние ресурсы на необязательный и неработающий законодательный механизм. Другими словами, чтобы закон заработал, его надо применять. Срок, достаточный для выводов об эффективности такого применения, размышляю, составляет от 1 до 3 лет», - прогнозирует Павел Катков.
Ольга Соколова предуведомляет о трудности дать беспристрастную оценку, так как цепочка и схема работ только начинает выстраиваться. «Более того, то определение, которое дано социальной сети, очень широкое, под него могут попадать не только социальные сети, - разъясняет она. -Роскомнадзор составит реестр таких площадок. Сейчас туда, например, может попасть какой-нибудь “Отзовик”, на который заходят более 500 тыс людей в день, и где можно создавать профайлы пользователей и публиковать рекламу. Спустя несколько месяцев, когда появится практика и отстроенный механизм работы, можно будет подвергать анализу о качестве очистки информации».
Пока рано оценивать, насколько эффективно поправки работают на практике, считает Екатерина Смирнова. «При этом явно, что они возлагают существенное бремя на владельцев социальных сетей по отношению мониторинга и выявления противоправной информации, что потребует дополнительных ресурсов. Правила такого мониторинга и формы обращений социальные сети обязаны разрабатывать по отдельности и размещать на своих сайтах», - заключила она.