Операторы, онлайн-кинотеатры и те участники медиарынка сердиты, что они не имеют возможности обсуждать концепцию развития телерадиовещания на 2020–2025 годы, доступ к которой до сих пор имеют только регулятор и медиахолдинги.. «Телеспутник» приводит дискуссию на эту тему на пресс-брифинге, организованном компанией «Триколор» на конференции ConTech 2020.
До финала 2019 продолжала действовать федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на период 2009-2018 гг.», И хотя Россия собиралась отказаться от аналогового ТВ-сигнала к 2015 году, сделать это удалось только осенью 2019-го. До сих пор действует принятая в 2015 году стратегия развития телерадиовещания до 2025-го, но заложенный внутри нее переход от аналога к цифре закончен.
В начале января 2020 года стало общеизвестно, что в правительственной комиссии по подготовке новой концепции развития телерадиовещания сформирована рабочая группа с секретным составом. Инициатор новой концепции - «Национальная Медиа Группа» (НМГ). Гендиректор медиахолдинга Ольга Паскина возглавила работу над документом в составе рабочей группы. В правительственную комиссию по развитию телерадиовещания вошли представители Минкомсвязи, Роскомнадзора, ВГТРК, РТРС.
Как сообщали СМИ, к разработке новой концепции не привлекли ни ФГУП «Космическая связь», ни «НИИ радио», ни РТРС - ключевых исполнителей былей ФЦП. Между тем в начале февраля первая версия концепции уже была показана в профильном министерстве и получила замечания. В начале августа Российский союз промышленников и предпринимателей попросил правительство подключить операторов связи к разработке концепции, однако этого до сих пор не случилось.
Как сообщал РБК, ссылаясь на проект документа, творцы концепции считают, что деятельность владельцев «контентных интернет-платформ» (интернет-телевидение, новостные агрегаторы, социальные сети, сайты в глобальной сети интернет и те средства обеспечения онлайн-доступа к информации) следует законодательно зарегулировать по правилам телевидения. Это обязано касаться размещения рекламы, структуры владения и возрастной классификации контента.
Те немногочисленные факты и слова участников рынка, которые смогли ознакомиться с проектом концепции, наталкивают на мысль, что документ не столько про дорожную карту отрасли в целом, сколько про контент вещателей и его защиту в интернете. «Связующей нитью различных сред вещания в перспективе концепции выступает контент прежде всего федеральных телеканалов. То, как в документе прописан принцип must carry, - совершенно недопустимо», – подчеркнул глава Ассоциации «Интернет-видео» Алексей Бырдин.
Все прошлогодние контентные инициативы медиахолдингов, вызывавшие бранные слова остальных участников рынка, теперь объединились в перспективе концепции. Медиахолдинги снова желают законодательно обязать владельцев сервисов интернет-вещания использовать единую технологическую платформу для распространения телеканалов первого и второго мультиплексов. В минувшем году участники рынка уже частично «отбились» от сервиса «Витрина ТВ», который развивают НМГ, ГПМ, ВГТРК и Первый канал.
Однако вопросы о едином измерителе телевизионной аудитории и аудитории в интернете, единой системе маркировки аудиовизуального контента, запрете приоритизации трафика зарубежных видео- и аудиосервисов и др. были подняты снова.
Сомнение участников рынка вызывает инициативы по компенсации из федерального бюджета расходов вещателей на распространение каналов второго мультиплекса в маленьких населенных пунктах. Пока такая схема действует для каналов первого мультиплекса.
По версии Алексея Бырдина, в масштабах концепции предлагается часто «вливать» господдержку в сегмент вещателей.
«Известно, что все эфирное телевизионное вещание требует государственных дотаций. Чем дальше, тем больше. Почему их нужно расширять в теперешней ситуации, мне не очень понятно. Государственная политика, заложенная в предыдущую концепцию развития телерадиовещания, была направлена на создание социального равенства в разных регионах. Когда спутниковых операторов обязали бесплатно доставлять телеканалы туда, куда не достает сигнал РТРС, отрицаний у нас не было, мы свою социальную роль выполняем. Но надо понять, где проходит граница социальных проектов и коммерческих. Поэтому я бы устремлялся к снижению госфинансирования», - говорит заместитель гендиректора по контентной политике «Триколора» Николай Орлов.
Генеральный директор STV (ОАО «Спутниковое телевидение») Юлия Шахманова предложила компромиссный вариант: оставить самый маленький обязательный набор телеканалов, а все остальные обязаны выживать в масштабах природной конкуренции. «Самое ужасное, что может быть, когда на уровне государства одним компаниям дают зарабатывать, а иным нет», - предупредила она.