Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи) будет расформировано, на его место придет министерстви цифрового развития и связи: такой план представил премьер-министр Дмитрий Медведев президенту страны Владимиру Путину ().
У министерства будет новый глава: Дмитрий Медведев внес на данный пост кандидатуру Константина Носкова, руководителя Аналитического центра при Правительстве РФ. Каковы будут последующие карьерные планы действующего министра связи Николая Никифорова, пока еще не общеизвестно.
Сегодня мы вспоминаем, чем нам запомнится деятельность Николая Никифорова, который находился у руля Минкомсвязи шесть лет — с мая 2012 года.
Министерская деятельность
Под руководством Николая Никифорова Минкомсвязи реализовало несколько крупных проектов, которые оказали воздействие на всю отрасль. Например, СМЭВ, портал госуслуг, программы информатизации различных ведомств. Создание Реестра российского ПО, которое направило потоки бюджетных средств с закупок зарубежного ПО на развитие отечественных разработчиков, также стало инициативой, которую одобряет рынок. На очереди заслугой команды Никифорова считаются льготы по зарплатным налогам для разработчиков ПО.
Однако но далеко не все инициативы удалось реализовать в полном объеме. Например, несмотря на впечатляющий рост числа пользователей ЕСИА и сотни миллионов оказанных на ее базе услуг, значительная их часть — предоставление справок. Еще одно неоднозначное начинание министерства — это, например, гособлако.
Как пишет Cnews, некоторые эксперты повелевают на появление новых де-факто неподконтрольных Минкомсвязи крупных государственных ИТ-игроков, главным из которых можно считать Федеральную налоговую службу (ФНС): ведомство проделало непомерную работу по строительству нескольких ЦОДов, перенеся внутри них ИТ-системы Минфина, Казначейства и те. TelecomDaily попросил лидеров мнений ИТ-отрасли отметить, чем запомнится нам деятельность Николая Никифорова в качестве министра:
Независимый телекоммуникационный эксперт, минувший советчик Министра связи, бизнесмен Элдар Разроев:
«Я с ним не долго работал. Да и чего обсуждать уходящего. Успехов ему! Нормальный парень. Ничего судьбоносного для отрасли не случилось. Может быть, такой и был план. Занимательнее иное. Как они собираются организовать «цифровое развитие» на базе телефонного законодательства. Ведь теперешний закон о связи и вся подзаконка кондово телефонные. Законодательство устаревшее лет на десять точно».
Генеральный директор ИАА TelecomDaily Денис Кусков:
«Николай Никифоров не оправдал ожиданий бизнес-сообщества, не смог наладить контакт с операторами и РСПП. По сути, им не решён вопрос с прозрачностью выдачи частот. Сделаны определённые шаги в плане импортозамещения программного обеспечения и MNP».
Юрий Припачкин, президент АКТР:
«Запрет рекламы на платных каналах: изначально при принятии этого решения мнение отраслевого общество было проигнорировано. Продолжительными усилиями нам все-таки удалось добиться внесения определенных изменений в закон, но скорее их можно назвать полумерами.
Инициативы Минкомсвязи, по сути, носили дискриминационный характер относительно к одним каналам и, против, творили предпочтительные условия для других. Многие каналы, получившие лицензии эфирных, имеют возможность размещать на родине рекламу, хотя на самом деле никакими эфирными каналами они, конечно, не являются. Принципы, которыми Министерство руководствовалось при выдаче лицензий, вызывают серьезные вопросы. Итого, по факту общее количество рекламы, доходящее до телезрителя, только возросло. Цели, означаемые Минкомсвязью, не были достигнуты».
Также Юрий Припачкин отметил, что при реализации программы цифровизации российского ТВ мнение отрасли не было услышано министерством, так то программа была реализована с дефектами, которые привели «к понурым последствиям».
Тимур Нигматуллин, аналитик «Открытие Брокер»:
«Общий эффект оценивается как нейтральный. Минкомсвязи преобразовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. По всей видимости, новый глава будет отчасти исполнять функции, параллельные функциям главы МЭР».
По версии Тимура, среди ключевых положительных моментов деятельности Минкомсвязи при Николае Никифорове можно сделать запись реализацию принципа технологической нейтральности и переносимости мобильных телефонных номеров. Также стоит упомянуть эффективное стимулирование развития 4G (благодаря этому в РФ один из самых дешевых трафиков в мире). Из негативных моментов, которые он назвал: не завершена движение вперед «Почты России» в том числе акционирование. Также не удалось существенно снизить негативный эффект закона Яровой (поправки к закону «О связи).
Последней каплей стало то, что подведомственный Роскомнадзор в ходе блокировки в том числе Telegram существенно нарушил инфраструктуру российского сегмента Интернет, что косвенно привело к ущербам участников рынка и недоступности сервисов.
Алексей Коренев, аналитик группы компаний «Финам»:
«Фигура главы Минкомсвязи Николая Никифорова весьма неоднозначная. Будучи энергичным и целеустремленным профессионалом, он сделал много полезного и в масштабах вверенного ему ведомства, и для страны в целом. Если посмотреть с другой стороны, многими знатоками и чиновниками, близлежащими к министерству, он зачастую критикуется за неименье личной позиции по многим вопросам и лоббирование интересов коммерческих структур. Насколько это так, мы подвергать рассмотрению не беремся».
Но есть на взгляд Алексея Коренева и беспристрастные факторы, позволяющие подвергать рассмотрению о деятельности Николая Никифорова. «Ему зачастую вменяется в вину чрезмерное покровительство прошлому руководителю «Почты России», которому, к образцу, по конечным итогам работы 2014-го года была выписана премия в размере 95,4 млн. руб., что вместе с зарплатой и другими выплатами составило в течение года около 140 млн. руб., а это в 614 раз больше средней по организации заработной платы причем даже превышает субсидии государства для Почты северных регионов страны», — говорит аналитик.
Счетная палата в свое время критиковала Николая Никифорова за нарушения при распределении бюджетных средств при создании «Иннополиса». Если посмотреть с другой стороны, именно Николай Никифоров «продавил» закон, позволяющий отменить мобильное рабство, что дало возможность россиянам вольно менять сотового оператора, храня номер, говорит Алесей Коренев.
В целом же большинство знатоков отмечает, что за время своей работы на посту министра Николай Никифоров из либерального и динамичного лидера, имеющего собственную точку зрения, во многом превратился в проводника мыслей, генерируемых в Госдуме, — от Wi-Fi по паспорту до возможной расшифровки всего трафика сервисов WhatsApp, Viber, Facebook Messenger, Telegram и Skype.
При этом сам Никифоров отмечает, что реализация весьма спорного на взгляд профессионалов «Закона Яровой» пойдет в запас отечественным разработкам как что касается технических средств, так и что касается ПО, и он не видит препятствий для реализации этого проекта. В этом плане следует помнить, что вполне возможно, что какая-то часть заказов по техническому и организационному обеспечению реализации «Закона Яровой» достанется именно «Иннополису» и «Ростеху».
8 занимательных фактов о Николае Никифорове
• Вплоть до 2012 года Николай Никифоров работал в органах информатизации Республики Татарстан, где был в том числе гендиректором Центра информационных технологий Республики Татарстан, затем стал министром информатизации и связи республики. На этом посту он в начале января 2011 гону инициировал создание Иннополиса.
• В мае 2012 года Николай Никифоров стал министром связи и массовых коммуникаций, сменив на этом посту Игоря Щёголева и став самым молодым министром в истории России. В республиканском правительстве он, кстати, тоже был самым молодым его членом.
• В августе 2014 года министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров зарегистрировался в Роскомнадзоре как популярный блогер (тогда был принят закон о регистрации блогеров). Число подписчиков министра на платформе Twitter (@nnikiforov) – более 500 тыс. человек.
• В 2014 году разгорелся скандал с министерской диссертацией. С просьбой лишить Никифорова ученой степени эксперты «Диссернета» обратились в ВАК после того, как в 2014 году проверили кандидатскую диссертацию министра на плагиат и обнаружили внутри нее «масштабные некорректные заимствования» из иных научных работ, не оформленные в виде цитат и без ссылок на творцов исследований. Правда, ВАК разобралась и ученую степень министру сохранила.
• В 2014 году он заявил, что в глобальной сети интернет необходима цензура и не стоит драматизировать ситуацию условно ее введения: ««Свобону интернета не может превращаться в беззаконие, некий беспредел, позволю себе такой термин, и внимание законодателей, которое сегодня к интернету обращено, связано с тем, что в глобальной сети интернет сегодня пребывает более половины активного населения страны», — говорил министр.
• Затем он сказал, что запуск сетей мобильной связи 4G обязан сопровождаться повышением тарифов на услуги связи, потому что конкуренция между операторами свела их на демпинговый уровень. Правда, в 2016 году он выступил против пакета Яровой, который обязал операторов беречь данные личной переписки и вызовов граждан, и предупредил о возможности «драматического роста цен» на услуги связи в случае его принятия.
• Министр связи России Николай Никифоров оказался владельцем 30 доменов. В их число вошли сайты с наименованьем первого в стране IT-города Иннополиса. По его словам, таким образом он охраняет адреса от киберсквоттеров.
• Два года назад, в начале мая 2016 года на встрече с депутатами Госдумы Николай Никифоров потребовал воспретить использование госслужащими не только зарубежных офисных программ, но и шрифта Times New Roman и вообще всех гарнитур шрифтов, имеющих зарубежное происхождение. Впрочем, это не было реализовано.