На прошлей неделе стало общеизвестно, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) cобирается обязать производителей смартфонов и планшетов разрешать пользователям предустанавливать на устройство любые сервисные приложения, в том числе российские. Такие требования ведомство совместно с Минкомсвязи и Роспотребнадзором планирует проработать к сентябрю 2018 года. Ранее «Яндексу» удалось добиться образцово такого же на ОС Android, куда приложения Google устанавливались автоматом.
«В ФАС неоднократно поступают жалобы граждан на предустановленные сервисные приложения на телефонах, смартфонах, планшетах и т.п. Зачастую они устанавливаются на оборудование связи автоматически и без возможности удаления, - сообщается на сайте ФАС. - Чтобы исправить ситуацию комплексно, ФАС предложила подготовить изменения в законодательство об установлении требований к пользовательскому оборудованию связи по наличию предустановленных отечественных программных продуктов (сервисных приложений), таких стандартных как браузер, почта, аудио-проигрыватель и те подобные функциональности».
ФАС поясняет, что, если российский аналог приложения существует, то производитель мобильного устройства должен предложить его потребителю. В ФАС считают, что это не только расширит возможности выбора, но и станет стимулом для российских разработчиков конкурировать с цифровыми гигантами. Также, в области ФАС, у пользователей обязана явиться опция полного удаления предустановленных программ.
Уже разработан проект плана мероприятий в сфере информационных технологий. В частности, там указано, что к сентябрю 2018 года обязаны явиться требования к пользовательскому оборудованию по наличию предустановленных отечественных программных продуктов. Кроме того, обязаны явиться требования и условно опции по полному удалению всех предустановленных программ. В качестве исполнителей фигурируют Минкомсвязь, ФАС и Роспотребнадзор.
Эксперт «Финама» Леонид Делицын напоминает, что проблема предустановленных приложений появилась не вчера. «Она тянется уже более двадцати лет, по крайней мере с того момента, как предустановленный на десктопы и ноутбуки браузер Internet Explorer живо вытеснил пионера рынка, браузер Netscape, - вспоминает Леонид Делицын. - Компания Microsoft, которая занимала тем временем практически монопольное положение на рынке операционных систем, стимулировала производителей «железа» скидками, поэтому они очень охотно продавали компьютеры вместе с операционкой. Это избавляло пользователей от излишней работы, однако Netscape и любые другие софтверные разработки автоматически попадали в разряд «лишних». Итого Netscape живо исчезла».
Позже регуляторная мировая практика опять натыкалась на такие же грабли. В 2009 году регуляторные органы Европейского союза вынесли предписание компании Microsoft при установке операционной системы Windows предлагать пользователям возможность установить один из 5 разных интернет-браузеров, помимо собственного браузера компании (Internet Explorer). Данное предписание было вынесено по жалобе компании Opera, которая разрабатывала одноименный браузер. В следствии, компания Microsoft, в течение всего срока действия предписания (5 лет) предлагала при установке операционной системы браузеры своих конкурентов.
В 2016 году Европейский суд в споре между Венсаном Деру-Бланкаром и компанией Sony суд постановил, что продажа электронных устройств с уже предустановленным на нем программным обеспечением не классифицируется недобросовестной коммерческой практикой и не нарушает прав потребителей, если продажа осуществляется честно, открыто и не вводит потребителей в обман чувств.
Как отмечают юристы компании «Качкин и Партнеры», в России вопрос о допустимости предустановки определенного программного обеспечения на электронные устройства также вздымается ФАС не первый раз. Они напоминают об общеизвестном конфликте «Яндекс» и Google в 2015 году, когда ФАС встала на строну российской компании и признала Google виновной в нарушении антимонопольного законодательства.
В следствии Google воспретили по умолчанию предустанавливать свой поиск на мобильных устройствах и приоритетно размещать иконки приложений Google, отвергать производителям предустанавливать приложения конкурентов. «Начавшийся по жалобе «Яндекса» спор между ФАС и Google в 2017 году был урегулирован мировым соглашением, в соответствии с условиями которого Google отказался от эксклюзивной предустановки приложений на мобильных устройствах Android и от ограничения предустановки приложений третьих сторон, в том числе, на начальный экран устройства», - разъясняет руководитель практики по интеллектуальной собственности / информационным технологиям «Качкин и Партнеры» Екатерина Смирнова.
Будет считать она, вопрос об обязании производителей устанавливать определенное российское ПО на устройства, продаваемые на российском рынке, не может взбираться вообще. «Достаточно обеспечить, чтобы при загрузке электронного устройства, пользователю было доступно определенное информационное известье, в каком и сообщалось бы о возможных альтернативах отдельным приложениям, которые он в состоянии себе загрузить и установить».
А вот представитель российской ассоциации торговых компаний и производителей электробытовой и компьютерной техники (РАТЭК) Антон Гуськов и вовсе считает, что вопрос предустановленных приложений в смартфонах должен решаться исключительно рыночными механизмами. «Как правило, операционные системы таких устройств открыты для установки любых подходящих приложений, - разъясняет он. - И если пользователь желает, он в состоянии их родной кров разместить. Если ПО будет быть нарасхват, его будут ставить, в том числе вендоры. Проблем с продвижением таких продуктов нет. Отечественные разработчики ПО не убогие, они в состоянии сами продвигать свои продукты. Тем более, что для русскоязычных пользователей больше манит русскоязычный продукт».
Своей инициативой, считают эксперты, регулятор продвигает гипотетическую российскую цифровую экономику. «Чтобы она появилась, нужно чтобы российским софтом кто-нибудь пользовался, а поскольку пример «Антивируса Касперского» показывает, что за морями такое использование живо пресекут, нужно оставить российским разработкам какой-нибудь шанс пусть бы внутри страны», - считает Леонид Делицын.
Министр связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров в масштабах Экспертного совета по российскому программному обеспечению (ПО) при Минкомсвязи России сообщил, что всего на сегодняшний день в реестре российского ПО зарегистрировано 4510 отечественных программных продуктов.